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“官本位”一词自上世纪80年代开始使用,至今没有一个统一的内涵认知。当前的学术研究主要集中在官本位的根源研究、官本位的危害研究和官本位的治理研究三个方面。这已经成为了几十年来官本位研究的固定范式,并且每一个方面的研究都非常深入和成熟。这种研究状态促进了官本位研究的深入发展,但也使官本位研究陷入了一个封闭的发展轨道,成为研究的瓶颈。
当今我国的官本位现象根植于复杂而悠久的历史背景中,其根源体现为社会意识与社会存在两个主要层面。社会意识方面,伦理文化情结是其中的核心,塑造了人们的价值观念和思维方式。而社会存在方面,则涵盖了精英选拔方式、社会运行模式以及科层管理模式等实际运作层面的要素。这两个层面相互交织,共同构成了当代官本位的复杂成因系统。
伦理文化在我国的传承具有持久的特点,尤其是在文化意识方面,历史文化不会因新社会制度的出现而中断。尽管新中国建立了全新的社会制度官本位是什么意思?,但历史文化仍然以非制度性的方式在人们心中延续着。官本位意识虽然诞生于传统社会,但在经过几千年的积淀后,已经深深扎根于中国人的文化中,形成了固定的思维模式和行为方式。新社会制度的出现虽然可以消除一些明显的制度问题,但那些已经根植在人们心底的文化因素不会轻易消失。
我国的社会运行方式独具特色,起初采用了自上而下的计划经济模式,以权力的单向度集中为最显著特点。这种模式集中了全国资源,但限制了个体自由,导致创造力受阻。改革开放后,我国放宽了社会运行方式,推动市场经济,探索政治改革,但权力仍然存在分层和单向度服从,为官本位意识的延续创造了条件。然而,国家现在强调通过制度来约束权力,预示着行政管理向制度约束演进,官本位思想将在制度监督下逐渐减弱甚至消失,这是改革深化的必然趋势。
在传统社会,科举制度是官本位观念的主要塑造者,通过规定固定的考核内容来选拔精英,其中儒家经典学说占据主导地位。这制度强调等级有序和伦理观念,导致官本位观念和现象的泛滥。尽管科举制度已废除,但在我国的教育和选拔体制中,它的影响仍然存在。高考和公务员考试制度在内容上虽然有所不同,但仍保留了与科举制度相似的特点,延续了科举制度的其他环节,既促进了人才公正公平选拔,也渗透出了官本位观念的负面效应。
特别是在上世纪90年代中期之前,大学毕业生由国家分配工作,类似于过去科举成功后朝廷派遣中举者。高考和公务员考试的成功被视为人生的成功,不仅因为经济方面的保障,更因为成为国家工作人员的荣誉和地位。此外,关于高考和公务员考试内容的评判标准,除了真理性标准外,更多地是符合官员阶层思维的。可以说,当代社会官本位观念的普遍流行和存在很大程度上是由当前的精英选拔模式所托庇,是由当前的考试制度所导致的客观结果。
国家管理系统采用党委和政府的双重结构,这有助于确保政治统治的高效性和多元性,但也存在结构不完整和不封闭的问题。当前,科层体系之间的关系更多是单向的下级对上级的义务关系,缺乏平等和双向的互动。这种不完整的系统结构导致了内部张力的外泄,为官本位现象的滋生创造了机会。为了遏制官本位现象官本位是什么意思?,需要进一步完善精英选拔模式,建立更加平等和双向的层级关系,以加强相互作用力,提高管理体系的透明度和公平性,确保选拔更胜任和诚信的官员,从而实现更有效的治理和管理。
当代我国的官本位意识和现象之所以仍然存在,主要是由于无论是管理者的官员还是被管理者的百姓,都根深蒂固地承载着官本位伦理文化情结,为当代官本位现象的存在提供了温床。然而,官本位伦理文化情结只是提供了可能性,还不是现实。当代社会的精英选拔模式、社会运行方式以及国家行政管理科层体系的客观性异化,推动当代官本位意识和现象从可能性转变为现实,成为当代官本位存在的最直接现实根源。
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