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疫情中社会组织活动的经验和教训，对疫情后社会组织的发展提供了借鉴和启示。一是社会组织务必夯实专业基础，建立核心服务能力；二是优化包括社会资本、财务资金、人力资本在内的各类资源；三是提高在地社会组织能力；四是社会组织要与政府进行有效协作。 2020年，新冠疫情突如其来，深圳各类社会组织在多个疫情防控领域发挥作用，是抗疫斗争中一支独特的队伍。以基金会为主体的慈善组织紧急行动，依法开展慈善募捐活动，筹集资源助力疫情防控，对湖北武汉和其他疫情严重的地区提供支持；以社工机构为代表的社会服务机构直接投入一线疫情防控工作，积极参与社区服务，主动配合社区“两委”开展联防联控，协助做好疫情排查、环境卫生整治、居民情绪疏导等工作。行业协会商会积极开展调研，了解企业困难，向政府有关部门提出建议出台相关减税缓缴政策，助力企业复工复产。 一些社会组织在2020年疫情防控中作出卓越的贡献，但也有社会组织在疫情中或有心无力，或举步维艰。那么，我们需要思考的是，为什么有些社会组织可以在危机事件来临时，迅速行动，有效发挥作用，这些组织具备了哪些特点和能力？通过了解全国各地社会组织在疫情防控中的做法，笔者认为发挥作用的组织至少做到了以下三点。 一是将危机事件中的实际需求与组织自身的专业特点有机结合。在疫情初期，各地面临着防疫物资短缺的问题，有些社会组织积极投入到筹款活动中，也有些社会组织觉得本组织没有筹款能力，疫情中也干不了什么，于是业务活动进入停滞状态。而那些真正发挥了作用的组织，无一不是找准危机中的真实需求，同时依托组织的核心专业能力开展服务。例如服务劳务工群体的北京市协作者社会工作发展中心注意到，防疫物资紧缺是大家共同面对的挑战，而劳务工群体面临更严峻的挑战，例如在获取与识别科学的信息、隔离期及复工后的出行和生计、子女在线教育等方面，都会遭遇更多的难题。于是该组织结合过往专业经验，从信息救援、物资救援、生计救援和能力建设四方面为劳务工群体提供切实服务。再如，阿拉善SEE生态协会，作为拥有900多位企业家会员的以保护生态为目标的社会组织，在疫情初期迅速动员企业家资源，为抗疫前线提供物资援助。与此同时，大力倡导野生动物保护法修订，提出了修订的十条建议；并关注疫情对环保公益行业，尤其是对草根环保公益组织生存状况的影响，支持环保类社会组织发展。由此可见，在危机事件中，社会组织可以发挥作用的地方，绝不只有募捐筹款，还必须聚焦本组织的宗旨使命，充分发挥专业能力，在自身的业务范围内找到与危机事件需求的结合点，有效提供服务。 二是平时注重积累的社会资本。疫情来临时，一个组织能否快速动员资源，能否快速发现实际需求，能否快速找到合作对象，与组织平时是否积累了相关的能力和社会资本有关。例如前述阿拉善SEE生态协会之所以可以迅速筹集资源，与其拥有广泛的实力雄厚的对组织认同的一批企业家会员有关；再如，疫情期间，湖北当地的一些社会组织，如湖北省黄冈市英山县的英山人新一代商会之所以可以迅速在全县各个区域搜集信息，了解实际需求，宣传抗疫政策，是因为该组织平日与遍及本县各区域的会员建立了广泛而深入的联系。 三是外地社会组织与当地组织优势互补、密切合作。疫情初期，受武汉封城的影响，外地的社会组织难以进入疫情最严重的地方。梳理全国各地各类社会组织在疫情中发挥作用的情况社会组织有哪些，不难看出，外地社会组织若想充分发挥作用，必然要与疫情当地组织或政府部门建立合作，由当地社会组织负责收集需求、发放物资，由外地社会组织提供物资、专业人士等支持。当地组织熟悉本地环境，可以依靠本地群众，获取本地信息，了解本地需求，将外部资源直达一线群众。反之，倘若缺少了疫情当地组织的协助，哪怕是面向当地需求的外地专业服务，也未必能顺利落地。 疫情中社会组织活动的经验和教训，对疫情后社会组织的发展提供了借鉴和启示。 社会组织务必夯实专业基础，建立核心服务能力。社会组织与政府相比，没有自上而下的行政架构和强大的动员能力；与企业相比，没有足够的物资生产能力，那么在危机事件来临时，社会组织的优势是什么？是某一领域的专业服务，是对特定群体的充分了解，是筹款能力。但只有平时专业能力足够强了，才能在紧急时刻发挥重要作用。例如，一家儿童阅读组织只有平时足够了解儿童，了解阅读，才有可能借用技术工具，在疫情期间开展适合孩子特点的线上阅读服务，用故事陪伴孩子们度过居家隔离的日子。因此，社会组织应立足使命，发展专业特长，有所为有所不为，深耕某一服务板块，不断提高核心能力，成为在某一地域范围内或某一领域不可替代的专业服务供给者。 优化包括社会资本、财务资金、人力资本在内的各类资源。目前很多社会组织的日常工作经费往往是项目制的，在危机事件来临时，很难有专项经费用于突发性临时服务。社会组织在危机事件中所展现出的筹款能力，本质上反映出该组织平时的资源动员能力。该社会组织是否有广泛的会员基础，是否有一定的非限定性收入，是否有长期合作互相信任的基金会等资助方，是否有申请各类资金的经验和专业人员……这些都会影响组织能否在危机事件中灵活调动资源，以满足紧急需求。这提示社会组织，平时要拓展收入来源社会组织有哪些，避免依赖某一资金渠道；尽可能地增加非限定性收入，以提高组织发展的灵活性，降低对项目资金的依赖；建立广泛的社会联系，与会员、合作伙伴、政府各部门、基金会、受益者等各个利益相关者建立长期稳定的关系，确保在遇到危机事件时能够迅速获得重要利益相关者的支持。 提高在地社会组织能力。这里说的“在地社会组织”，是指立足当地、服务当地的社会组织，范围可以从一个社区到一个县市。各级政府的公益创投、政府资助项目以及各地枢纽型社会组织、大型基金会，在给予社会组织资金资助的同时，应更加注重对组织能力的培养，从整个行业生态的角度去培育在地组织，通过一整套的项目流程和工具帮助组织成长，输出项目管理经验，实现做一个项目成就一个组织的目标。 在政府合作方面，社会组织与政府的有效协作，会提高组织的服务质量和效率，拓展组织行动的空间。在危机事件中，各级政府无疑具有最强大的组织和动员能力，社会组织应该突出灵活性的优势，发挥拾遗补缺的功能，开发增量资源，满足政府统一部署下难以注意到的个性化、多样化需求。 在疫情中，我们看到了社会组织的担当与行动，挑战和困难，成长与力量。回顾过往，思考总结，可为之后培育发展社会组织提供方向。 （作者系深圳市社会科学院政法研究所副研究员） （原标题《从疫情防控看如何培育和发展社会组织》） ———END———限 时 特 惠：本站每日持续更新海量各大内部创业教程，一年会员只需88元，全站资源免费下载点击查看详情站 长 微 信：chuangyedemao

（记者 孙彦川 通讯员 刘旭娜） 河南省郑州市71岁的退休工程师江韵芳有一手做剪纸的绝活，还经常给社区的十几位老人免费授课，为的是让他们老有所学、老有所为。随着他们手艺越来越精，身边的人建议他们多参加“高级别”的活动。可是有一次到区文化馆申请项目，江韵芳他们吃了闭门羹——“你们这队伍没个身份，我们怎么推荐啊。” 听说可以注册成立社会组织后，江韵芳细致地了解了相关情况。得知社会组织需要有办公场地、注册资金，每年要参加年检，她又一次大失所望：“心情到了冰点，人家（正式登记的社会组织）都已经进超市、进集市了，我还在外面摆摊。” 那么，江韵芳和伙伴们的这项事业后来命运如何？金水区成千上万个跟江韵芳一样有着公益梦的人，能如愿以偿吗？ 建立孵化基地 助“种子组织”深扎根快萌芽 金水区社会组织孵化基地了解到江韵芳他们的情况后，主动找到她：“您可以到我们孵化基地来，基地给您流动工位，帮您组织培训带队伍，给您对接资源找项目，帮您成为备案的社区社会组织。”就这样，中方园社区钰苑手工艺术团在金水区备案了。从财务管理、项目管理到宣传服务、广场展览等等，基地为艺术团提供了很多有益的帮助。西游记、红楼十二钗的剪纸，香包、中国结，一件件活灵活现的产品“出炉”了，艺术团也从一开始的参加活动机会少，变为了作品在展览馆常年展示。 2017年，河南省委宣传部组织迎接党的十九大文艺汇演，钰苑手工艺术团的手语节目入围并成为获奖的110多家单位之一。 “优秀的社会组织不去占领阵地，那些卖保健品的，三个鸡蛋就把老人诳了……”江韵芳对他们这个艺术团产生的正能量颇为自豪。 什么是社会组织？社会组织与公司的区别是什么？成为备案的社会组织需要什么条件？……早在2014年12月，金水区就建立了全省首家社会组织孵化基地，聘请专业社工，为筹建期或初创期的各类社会组织特别是公益类社会组织免费提供包括知识普及、办公场地、办公设备、能力建设、注册指导、发展指导、推广宣传等一系列的支持和服务。 自成立以来，孵化基地累计为孵化中的社会组织提供服务活动60余场次，链接机构管理、项目研发、法律、财务等方面的专家21名，服务4000余人次，孵化社会组织和社区社会组织91家。 给予政策扶持 助“幼苗”汲营养快长大 “商城县几乎每年都有洪涝灾害，我们也几乎年年去开展救援。江苏省盐城市龙卷风灾害后的救援我们也去了。”郑州市金水区红十字会风马旗应急救援志愿者服务队负责人李柯霖介绍，这支服务队由一群户外登山爱好者组成，大约一半是退役士兵，主要致力于自然灾害、洪涝灾害等方面的救助，以及心肺复苏、包扎等院前急救技能培训。进驻孵化基地一年多来，他们已经从“游击队”发展成为“正规军”。 向社区和媒体推介优秀社会组织，帮社会组织申报政府购买服务项目和各种评选表彰，孵化基地对待每个孵化中的社会组织就像自己的孩子一样。 在孵化基地之外，金水区还成立了社会组织联合会社会组织有哪些，内设社会工作服务部、培训教育服务部、义务教育服务部等十个部门，负责档案整理、政策咨询，举办社会组织展览及交流会等活动，推动社会组织抱团取暖。渐渐地，拥有138家会员单位的联合会自身也成为了一个热心公益的组织。他们与河南建业小哈佛双语学校联合发起的“LHK华梦书屋”项目得到了众多社会组织、爱心企业和爱心人士的积极响应，已经在河南各地捐建了32个书屋，每间书屋藏书2000册以上，总价值约百万元。 “自从学校有了书屋，孩子们几乎每天都会去看书，以至于连吃饭和回家都会忘记。”登封市卢店镇刘家沟小学的老师们对此充满感激和喜悦。 如果把一本书比作一支蜡烛，华梦书屋的藏书在中原大地该是照亮了多少人前行的路？ 近年来，金水区很多社工机构还参加了“三区计划”等项目，在新乡、开封、兰考等地助力脱贫攻坚、为当地培育社工人才和队伍。金水区的社工机构，已经成为河南省社会工作事业发展的一面旗帜。 给予资金扶持 让大小树木共同成长繁荣滋养万物 日前，郑州市金水区微爱公益摄影服务中心获邀参加了中国第六届慈展会。“微爱”这支年轻的队伍，究竟做了哪些了不起的事情，以至于如此受青睐？ “社会对低收入家庭精神层面的关爱不够，困境儿童的生活充满悲伤、自卑、压抑。我们的专业摄影师志愿者通过组织游园、郊游等活动为他们带来欢笑，改变了他们对社会与生活的认知，并通过抓拍为他们留下了美好回忆，唤醒了他们对美好生活的向往。此外，我们还联系影楼，为老年人拍婚纱照、办金婚纪念庆典。”金水区微爱公益摄影服务中心负责人孙艳红边展示边介绍。 区民政局发现这个团队做得好，于是花费4.26万元购买了“人生之旅”系列项目，用影像帮助老兵和特困群体回顾人生经历，取得良好效果。拍照技术是免费的，冲洗一张照片顶多也就十块钱，但照片里老兵和贫困群众发自内心的笑容，价值恐怕难以衡量。 从2011年开始，金水区每年投入财政资金购买社会工作服务，并将社区社会组织孵化纳入政府购买社工服务考核指标，孵化培育多种类型的社区社会组织。截至目前，已累计投入5619万元购买社工服务。 从2012年起，金水区民政局积极争取上级财政资金，并每年投入财政资金扶持优秀社会组织，截至目前社会组织有哪些，累计投入425万元，扶持优秀社会组织108家。 信息查询、社会组织年检、社会组织风采、奖惩信息……“郑州市金水区社会组织”网站内容多，更新快。究其原因，一方面是区里重视、工作人员负责，一方面是这些社会组织有米下锅，能经常开展活动。 看到创立社会组织能成事，政府也支持，一批批和江韵芳一样有正义感、有热情、有专长的居民积极成立社会组织，把志同道合的居民引导到发挥正能量的公益路上，并赢得了诸多爱心企业的大力支持。现如今，金水区正式登记的社会组织已有393家（民办非企业单位369家，社会团体24家），备案的社区社会组织147家。 如果把一个社会组织比作树木和花草，五年、十年之后，金水区的社会组织就像茂密森林那样生生不息、滋养万物。 ———END———限 时 特 惠：本站每日持续更新海量各大内部创业教程，一年会员只需88元，全站资源免费下载点击查看详情站 长 微 信：chuangyedemao